La presencia del recurso preventivo es clave para vigilar el cumplimiento de las medidas de seguridad en obras de construcción y en trabajos con riesgos especiales.
En las obras de construcción, la prevención de riesgos laborales no consiste únicamente en disponer de un plan de seguridad y salud. También es necesario comprobar que las medidas previstas se aplican correctamente durante el desarrollo de los trabajos.
En este contexto, la figura del recurso preventivo cumple una función esencial: vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas, detectar posibles incumplimientos y comunicar las deficiencias para que puedan corregirse de forma inmediata.
¿Quién debe designar el recurso preventivo?
Cada contratista, para vigilar el cumplimiento del Plan de Seguridad y Salud en el trabajo
Respecto a la existencia de los recursos preventivos de los subcontratistas originada por contrato mercantil suscrito con el contratista cabe realizar dos observaciones:
- Tal exigencia no tiene apoyo legal o reglamentario. Exclusivamente forma parte de las obligaciones que una de las partes asume y la otra introduce en un contrato privado.
- Dicha circunstancia no exonera al contratista de contar con su recurso preventivo propio.
¿Quién puede actuar como recurso preventivo?
Dentro de la organización preventiva de la empresa, pueden ser considerados recursos preventivos:
- Uno o varios trabajadores designados por la empresa.
- Uno o varios miembros del servicio de prevención propio.
- Uno o varios miembros del servicio de prevención ajeno concertado por la empresa.
En el caso de las obras de construcción, será el plan de seguridad y salud el que precise la forma en la que debe llevarse a cabo la presencia del recurso preventivo.
¿Cuándo es obligatoria su presencia?
La presencia del recurso preventivo será necesaria para cada contratista en determinados supuestos, especialmente cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados por la concurrencia de distintas actividades que se desarrollan de forma sucesiva o simultánea.
También será obligatoria cuando se realicen trabajos considerados peligrosos o con riesgos especiales, como:
- Trabajos con riesgo especialmente grave de caída desde altura.
- Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento.
- Actividades con máquinas que carezcan de declaración CE.
- Trabajos en espacios confinados.
- Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersión.
Asimismo, podrá ser requerida por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social cuando las condiciones detectadas así lo exijan.
Formación necesaria
La formación requerida para cada recurso preventivo vendrá determinada por el plan de seguridad y salud de la obra. Como mínimo, deberá corresponder a las funciones de nivel básico en prevención.
En obras, esta formación será de:
- 50 horas para trabajadores no acogidos al convenio de la construcción, salvo que otros convenios o acuerdos sectoriales exijan una duración superior.
- 60 horas para trabajadores acogidos al convenio de la construcción.
- En algunos casos, podrá exigirse formación de nivel intermedio, en función de los riesgos concretos y de las funciones asignadas.
Principales obligaciones
El recurso preventivo debe vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el plan de seguridad y salud, comprobando además que resultan eficaces.
Si observa incumplimientos, deberá dar las instrucciones necesarias para su corrección inmediata y comunicarlo al contratista, para que este adopte las medidas oportunas.
Cuando se detecte ausencia, insuficiencia o falta de adecuación de las medidas preventivas, también deberá ponerse en conocimiento del contratista, que tendrá que corregir las deficiencias y, si procede, modificar el plan de seguridad y salud.
Atención a los subcontratistas
Cuando en un contrato mercantil se exija a un subcontratista contar con recurso preventivo, conviene recordar dos cuestiones importantes: esta exigencia forma parte de un acuerdo privado entre las partes y no exime al contratista de contar con su propio recurso preventivo.
Desde ANSPI recomendamos revisar la designación, formación y funciones del recurso preventivo en cada obra para garantizar una prevención eficaz y evitar incumplimientos